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| 索 引 號(hào)： | 013101089/2021-37975 | 主題分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 |
| 組配分類： | 區(qū)政府辦文件 | 體裁分類： | 通知 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 高淳區(qū)人民政府辦公室 | 生成日期： | 2020-04-30 |
| 生效日期： | 2020-04-30 | 廢止日期： | 2020-12-31 |
| 信息名稱： | 高淳區(qū)關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展 保障市場(chǎng)供應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn) | ||
| 文 號(hào)： | 關(guān) 鍵 詞： | 豬場(chǎng);生豬生產(chǎn);用地;生豬;目標(biāo)任務(wù);財(cái)政資金;生豬養(yǎng)殖;生豬產(chǎn)業(yè);種豬;農(nóng)業(yè)農(nóng)村 | |
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高淳區(qū)關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展 保障市場(chǎng)供應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》《省政府辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，進(jìn)一步穩(wěn)定全區(qū)生豬生產(chǎn)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、目標(biāo)任務(wù)
2020年，市政府下達(dá)我區(qū)恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)為豬肉自給率30%，生豬存欄3萬(wàn)頭，出欄5.1萬(wàn)頭，新改擴(kuò)建存欄萬(wàn)頭以上標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)一個(gè)，并將恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)列入2020年高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。
二、工作舉措
(一)挖掘生豬現(xiàn)有產(chǎn)能
支持區(qū)內(nèi)現(xiàn)有南京紅松生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、華晨養(yǎng)殖場(chǎng)、南京鴻偉畜牧科技有限公司等規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)、增養(yǎng)補(bǔ)欄、引進(jìn)和選留母豬，提高本地生豬生產(chǎn)能力，加快補(bǔ)齊和完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)、用地備案、污水接管等手續(xù)，確保年底達(dá)到存欄1萬(wàn)頭、出欄1萬(wàn)頭的目標(biāo)任務(wù)。
(二)新建萬(wàn)頭規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)
圍繞市目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)兩個(gè)萬(wàn)頭以上生豬養(yǎng)殖基地，提高地產(chǎn)生豬能力。
1、引進(jìn)新希望六和股份有限公司，在固城街道前進(jìn)村新建萬(wàn)頭以上標(biāo)準(zhǔn)化豬舍及相關(guān)輔助設(shè)施，設(shè)計(jì)生豬存欄3萬(wàn)頭、年出欄生豬6萬(wàn)頭規(guī)模。確保年底達(dá)到存欄1.2萬(wàn)頭、出欄3萬(wàn)頭的目標(biāo)任務(wù)。
2、由江寧區(qū)在傅家壇林場(chǎng)選址援建萬(wàn)頭以上標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)，設(shè)計(jì)生豬存欄3萬(wàn)頭、年出欄6萬(wàn)頭規(guī)模。確保年底達(dá)到存欄1.5萬(wàn)頭、出欄3萬(wàn)頭的目標(biāo)任務(wù)。
針對(duì)以上兩個(gè)新建豬場(chǎng)，區(qū)政府在用地提供、征收拆遷、道路交通及必要基礎(chǔ)配套等方面給予全力保障。
(三)提升豬肉市場(chǎng)保供能力
支持建設(shè)冷鮮肉品銷存、運(yùn)輸和銷售的冷鏈服務(wù)體系，推行豬肉產(chǎn)品冷鏈調(diào)運(yùn)。嚴(yán)格落實(shí)凍豬肉儲(chǔ)備任務(wù)，合理把握凍豬肉儲(chǔ)備投放節(jié)奏和力度，多渠道供應(yīng)銷售豬肉，確保重要節(jié)假日豬肉市場(chǎng)有效供應(yīng)。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效保障困難群眾基本生活。支持發(fā)展生產(chǎn)周期短、替代性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)家禽等特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化肉類供給結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，確保市場(chǎng)穩(wěn)定有序。
(四)加大財(cái)政資金扶持力度
統(tǒng)籌財(cái)政支農(nóng)資金，對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)擴(kuò)能增量實(shí)施綜合獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)新建、擴(kuò)建規(guī)模豬場(chǎng)等給予補(bǔ)助，支持規(guī)模豬場(chǎng)恢復(fù)和擴(kuò)大產(chǎn)能以及疫病防控、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動(dòng)飼喂等設(shè)施建設(shè)。
1、落實(shí)省、市恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策舉措，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策舉措的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕7號(hào)）和《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策舉措的通知》（寧政辦發(fā)〔2020〕8號(hào)）文件精神，確保省新九條和市新五條政策落實(shí)落地。
2、對(duì)本地改擴(kuò)建新增存欄1000頭以上豬場(chǎng)（新建豬舍面積1000平方米以上）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政資金按總投資的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)本地規(guī)模以上豬場(chǎng)配套糞污處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)財(cái)政資金按總投資的80%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)改擴(kuò)建豬場(chǎng)需在2020年3月1日至9月30日開(kāi)工建設(shè)，且開(kāi)工至竣工驗(yàn)收時(shí)間不超過(guò)一年，單體項(xiàng)目市級(jí)補(bǔ)助資金不超過(guò)100萬(wàn)元。（資金來(lái)源：市級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金）
3、加大規(guī)模豬場(chǎng)新增種豬獎(jiǎng)補(bǔ)，在落實(shí)省、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助900元/頭的基礎(chǔ)上，自2020年2月23日起至2020年9月30日，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)從持證種豬場(chǎng)引進(jìn)種豬，區(qū)級(jí)財(cái)政再給予100元/頭的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)本地規(guī)模以上豬場(chǎng)在2020年2月23日起至2020年9月30日自留能繁母豬給予100元/頭的獎(jiǎng)補(bǔ)，幫助生豬養(yǎng)殖企業(yè)快速恢復(fù)生產(chǎn)。（資金來(lái)源：區(qū)財(cái)政資金）
4、強(qiáng)化能繁母豬保險(xiǎn)政策支持。在做到應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）承擔(dān)的21元/頭保費(fèi)給予補(bǔ)貼（時(shí)間為2020年1月1日—12月31日期間）。（資金來(lái)源：區(qū)財(cái)政資金）
三、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)供應(yīng)工作，成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃資源分局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、金融監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為成員的生豬保供領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全區(qū)生豬保供的日常工作。
（二）保障養(yǎng)殖用地
規(guī)劃資源分局要把符合規(guī)劃、生態(tài)循環(huán)型豬場(chǎng)的發(fā)展用地需求列入用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的不少于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃，鼓勵(lì)使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，對(duì)新建或改擴(kuò)建的規(guī)模豬場(chǎng)，涉及建設(shè)用地需求的，可按相關(guān)規(guī)定通過(guò)預(yù)留的年度用地計(jì)劃指標(biāo)予以保障。確需調(diào)整用地規(guī)劃的，可通過(guò)依法按程序修改土地利用總體規(guī)劃或編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃方式，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地。生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補(bǔ)平衡。根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模合理確定生豬養(yǎng)殖圈舍、場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限。簡(jiǎn)化生豬養(yǎng)殖用地手續(xù)，由規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與鎮(zhèn)街、村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)協(xié)商并簽訂用地協(xié)議方式獲得用地。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)要做好項(xiàng)目選址引導(dǎo)及用地服務(wù)保障工作。
(三)防控非洲豬瘟
進(jìn)一步壓緊壓實(shí)政府、部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的防控責(zé)任，加快推進(jìn)鎮(zhèn)街、村(社區(qū))兩級(jí)防控網(wǎng)格化管理。堅(jiān)持抓好疫情監(jiān)測(cè)排查、應(yīng)急處置準(zhǔn)備、“兩場(chǎng)”生物安全措施落實(shí)、生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管、餐廚廢棄物管理和病死豬無(wú)害化處理等防控措施，降低疫病傳播擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)養(yǎng)殖信心。落實(shí)疫情日?qǐng)?bào)告制度，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地檢疫制度。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、販賣病死豬及其制品等違法違規(guī)行為。優(yōu)化種豬跨省調(diào)運(yùn)防疫監(jiān)管措施，對(duì)跨省調(diào)運(yùn)種豬實(shí)施疫病監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的檢疫工作制度，重點(diǎn)檢測(cè)非洲豬瘟，對(duì)其他病種開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(四)資源化利用糞污
推行種養(yǎng)結(jié)合，支持糞肥就地就近運(yùn)輸和施用，支持第三方服務(wù)組織糞污裝運(yùn)，配套建設(shè)糞肥田間儲(chǔ)存池、沼液輸送管網(wǎng)、沼液施用設(shè)施等，打通糞肥還田通道。健全病死豬無(wú)害化處理體系，及時(shí)足額落實(shí)地方補(bǔ)助資金，確保無(wú)害化處理企業(yè)可持續(xù)運(yùn)行。開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批綠色通道，對(duì)符合要求的生豬規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目和糞污處理利用項(xiàng)目，實(shí)行即到即受理，受理、公示、評(píng)估、審查流程“四同步”，及時(shí)高效辦理審批手續(xù)。指導(dǎo)生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)申領(lǐng)排污許可證，盡快實(shí)現(xiàn)“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。對(duì)畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，不需申領(lǐng)排污許可證，實(shí)行登記管理。規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，保護(hù)生豬養(yǎng)殖主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
(五)完善防疫體系
強(qiáng)化疫病檢測(cè)和動(dòng)物檢疫，支持區(qū)級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心完善設(shè)施裝備，改善基層善醫(yī)實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)條件。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的第三方檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化獸醫(yī)服務(wù)。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革中，結(jié)合建立執(zhí)法事項(xiàng)清單，落實(shí)動(dòng)物防疫執(zhí)法責(zé)任，突出強(qiáng)化動(dòng)物防疫執(zhí)法力量。加強(qiáng)鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫等專業(yè)技術(shù)人員。保障工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，改善設(shè)施裝備條件，落實(shí)工資待遇和有關(guān)津貼，確保基層動(dòng)物防疫、檢疫和監(jiān)督工作正常開(kāi)展。
各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)精神，按照職責(zé)分工，加大工作力度，抓好工作落實(shí)。
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