| 索 引 號： | 013101089/2022-03680 | 主題分類： | 其他 |
| 組配分類： | 國民經濟和社會發展報告 | 體裁分類： | 報告 |
| 發布機構： | 高淳區發展和改革委員會 | 生成日期： | 2022-01-13 |
| 生效日期： | 廢止日期： | ||
| 信息名稱： | 關于南京市高淳區2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告 | ||
| 文 號： | 關 鍵 詞： | 發展;重大項目;南京;產業鏈;示范區;經濟社會發展;生產總值比重;整治;江蘇省;工作 | |
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關于南京市高淳區2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
各位代表：
受區人民政府委托，現向大會報告高淳區2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2022年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2021年，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，高質量發展勢頭向好，社會大局和諧穩定，區十六屆人大五次會議決議通過的目標和任務完成較好。
（一）主要計劃目標完成情況
經過全區上下共同努力，年初人代會確定的22項指標，總體完成情況較好。預計超額完成、能夠完成年度目標的19個，分別是：地區生產總值增長7.5%左右、全社會固定資產投資增長8%以上、社會消費品零售總額增長12%、外貿進出口總額增長9.9%、實際利用外資2.1億美元、一般公共預算收入增長13.3%、規上工業總產值增長15%、凈增規模以上工業企業45家、建筑業總產值增長8%、單位GDP建設用地使用面積28.6公頃/億元、新增城鎮就業人數1.6萬人、文化產業增加值占地區生產總值比重達5.4%、全體居民人均可支配收入增長8%、地表水國省考斷面達到或好于Ⅲ類水質比例100%；法治建設滿意度、單位GDP能耗下降、主要污染物排放、細顆粒物（PM2.5）濃度等指標達到市定目標；億元GDP生產安全事故死亡率持續下降。
完成全年目標任務存在不確定性的指標有3個，分別是：凈增高新技術企業數，由于新冠疫情對企業發展造成影響、高企認定審核趨向從嚴等因素，全年預計凈增35家。全社會研發經費支出占地區生產總值比重，由于創新活躍度不高、研發經費支出較低，特別是紅太陽、紅寶麗兩家上市公司研發統計解綁后，全區研發數據大幅下降，全年預計占比達1.6%。空氣質量優良天數比率，受今年夏季大范圍高溫、少雨天氣影響，全區臭氧超標天數同比去年增加13天，空氣質量優良天數比率為82.7%。
（二）重點任務完成情況
1.經濟運行穩中有進，產業轉型步伐加快。工業經濟提質增效。圍繞打造南京南部先進制造增長極，高質量編制“十四五”制造業發展規劃，聚力打造凸顯高淳特色的新醫藥與生命健康、汽車零部件、高端裝備制造、新材料四大產業集群，預計全年4條制造業產業鏈產業規模分別增長34%、30%、33%、30 %。推進傳統產業向智能化、數字化方向轉型升級，工業互聯網標識解析國家頂級節點(南京災備節點)落戶投用，紅寶麗公司被評為國家制造業單項冠軍示范企業，海太歐林集團獲第五批國家工業設計中心認定，高淳陶瓷國家級工業設計中心復核成功。企業主體加速培育，新增規上工業企業45家、省級“專精特新”企業3家；全區規上工業總產值增長15%。建筑業提級創優，全年建筑業總產值增長8%。服務業規模穩步提升。貫徹落實服務業高質量發展三年行動方案，深入推進服務業市場主體倍增計劃，限上商貿、規上服務業企業分別達229家、189家，服務業增加值預計增長10%。現代商貿流通體系加快建設，高淳電子商務產業園被評為“2021-2022年度江蘇省電子商務示范基地”。金融服務機構達17家，人民幣存貸款余額達1428億元。旅游業恢復發展持續向好，創成省級全域旅游示范區，淳青生態觀光茶旅入選全國茶鄉旅游精品線路，全年旅游總收入突破160億元。農業經濟保持穩定。深入實施高標準農田建設和“1+5”特色農業鏈條培育工程，做好糧食購銷巡視巡查專項整改，全區糧食種植面積達14.15萬畝、糧食總產量達1.48億斤，水產養殖面積達24.87萬畝，農林牧漁業總產值增速位居全市前列。積極打造區域公共品牌，淳青茶場獲評江蘇省2021年最美綠色食品企業，“固城湖螃蟹”入選“江蘇省知識產權戰略推進計劃”，獲評“河蟹區域公用品牌全國十強”。高淳區成為全省水產健康養殖示范區、被認定為全國農業全產業鏈（螃蟹）典型縣。
2.重大項目穩步推進，發展后勁持續增強。強化產業項目招引。繼續實施招商引資“百日競賽”，成功舉辦2021年高淳發展大會、長三角農業一體化發展大會、南京·高淳（南京）醫療器械專題招商推介會等招商推介活動26場，新簽約北冶新材料等投資超30億元重大項目，億元以上正式投產項目52個。強化重大項目推進。深化區領導掛鉤聯系項目推進機制，加強重大項目攻堅，119個在建重點項目完成投資174.3億元。分二批次集中開工重大項目52個，總投資293.5億元。星固新能源、華玻電子等省重大項目穩步推進，雅達健康旅游產業園、海太家具等市重大項目試產投用，利奧汽車電子、東潤乳膠等一批區重點產業項目順利推進，固城湖螃蟹市場建成投用。強化基礎設施建設。城市建設穩步推進，開工建設重點城建項目158個，完成投資263億元。北漪路-石臼湖北路段建成通車，寧宣高速江蘇段漆橋河特大橋順利合攏，環湖線花山大橋主體完工，北嶺路西延及跨官溪河橋梁工程進展順利，寧宣高鐵、寧杭高鐵二通道納入《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》，寧黃高速、寧廣高速（寧杭二通道）納入江蘇高速公路網規劃。
3.創新驅動深入實施，科技支撐不斷增強。創新要素加快集聚。成功舉辦第三屆國際醫療器械創新高峰論壇等系列主題活動13場，簽約項目20個、總投資額108.8億元。完成德國、瑞士2021年度海外協同創新中心績效評價，舉辦線上對接活動6場。推進校地融合發展，聯動科技鎮長團和“百校對接”平臺資源，促成頂尖醫學專家特聘、漁業數字創新中心等產學研合作項目26個。“兩新”產業平穩發展。重點聚焦“4+2”產業鏈發展，大力實施創新主體倍增和高成長性企業孵育計劃，打造大中小層次并進的企業“雁陣梯隊”，全年凈增高新技術企業35家、總數達299家，科技型中小企業達553家，市創新型領軍企業15家，15家企業入選市獨角獸、培育獨角獸、瞪羚企業榜。創新能力穩步提升。依托南京市醫療器械產業園規劃布局，加速推進“一所六中心”公共服務平臺建設，“醫療器械產業創新綜合體”簽約落地，獲評江蘇省特色創新產業示范區和江蘇省醫療器械產業產學研協同創新基地，順利通過2021年度江蘇省知識產權強省建設示范區驗收。
4.改革開放縱深推進，發展活力加速釋放。重點改革不斷深入。縱深推進國家城鄉融合發展試驗區、全國農村綜合性改革試點試驗區、新一輪省級農村綜合改革試驗區建設，主導起草全省首個GEP核算市級地方標準，辦理全市首筆農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款授信，壟上村、高崗村獲評省級人居環境范例獎。綜合執法改革穩步推進，社會治理綜合指揮中心建成投運，8個街鎮指揮中心完成標準化改造升級，構建形成“1+8”社會治理綜合指揮體系。國企改革成效明顯，街鎮國有平臺啟動整合重組，區屬國企資產規模突破1100億元。金融風險防范和處置有力，全年未發生較大金融風險事件。對外開放持續擴大。積極融入“長三角一體化”發展戰略和南京都市圈，深化全區與南京片區的功能互補疊加、功能平臺聯動共享，引導104家企業落戶自貿區南京片區聯動創新發展示范園，組織企業參加南京金洽會、第四屆國際進口博覽會等展會，累計完成實際利用外資2.1億美元、外貿進出口總額97億元，成功獲評2021年國家外貿轉型升級基地。營商環境明顯優化。深化“營商環境直通車”“永不走的駐廠員”等機制，依托市民中心實現“只進一扇門辦成所有事”。建立政務服務“吐槽專窗”制度，推行“政府做的好不好群眾來打分”工作方式。常態化舉辦企業家“早餐會”，“一企一策”幫促發展。制定留工穩崗“八條措施”“疫情期間助企紓困十條政策”，累計辦理企業貸款延期還本付息和普惠貸款延期7172筆，延期本金51.46億元，惠及各類市場主體5869戶。
5.區域布局不斷優化，城鄉發展更加均衡。城市功能品質持續優化。改造城中村（棚戶區）等75萬多平方米、老舊小區4.5萬平方米，建成垃圾分類房（亭）256座，152個居民小區實行“三定一督”垃圾分類模式。投運全市首個加氫站，建成燃氣中低壓管網30.2公里。新增出新機動車泊位204個、非機動車停放區域457處。農村產業發展彰顯活力。以工業化理念推動農業產業化發展，培強以精品蝦蟹等為核心的“1+5”產業鏈條，水產業實現總產值52.5億元、增長4.7%。掛牌成立區家庭農場服務聯盟，培育產業聯合體3家，新增“兩品一
”農產品20個。橋李村獲全國“一品一村”示范村稱號，陽江鎮成為全國鄉村特色產業十億元鎮。農村人居環境切實改善。常態化開展農村環境“四清四拆四整治”行動，完成135個市級美麗鄉村宜居村建設，創成省級特色田園鄉村2個，農村人居環境整治工作受到省政府激勵表彰。啟動重點支持磚墻、陽江高質量發展實施方案，勝利圩災后重建和永豐圩、高宣圩堤防加固等工程有序實施。新改建“四好農村路”120公里，改造農村配電線路315.9公里。
6.生態保護持續推進，環境質量穩固提升。污染防治有序推進。打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，空氣質量優良天數比率達到82.7%，PM2.5平均濃度降至32.7微克/立方米，全域基本消除V類水體，國省考斷面水質、固城湖飲用水源水質達標率均為100%。嚴格管控土壤環境風險，開工建設高淳危廢固廢收集和轉運中心一期項目，危險廢物安全處置率達到100%。生態文明建設持續加強。實施全國水系連通及農村水系綜合整治試點、省級山水林田湖草生態保護和修復試點，健全禁捕退捕長效管理機制，創成國家級縣域節水型社會達標區、“中國天然氧吧”，河（湖）長制工作獲國務院督查激勵。“雙碳”工作部署全面落實。成立高淳區能耗“雙控”工作領導小組和工作專班，科學實施能耗削減方案。健全能耗控制長效管理機制，加強高能耗高污染項目的審批管理，指導幫助企業加快改造升級，推動資源要素優化配置。
7.居民收入穩定增長，民生福祉持續改善。富民增收成效明顯。全體居民人均可支配收入增長8%，城鄉收入比進一步縮小。“穩就業”推進有力，及時出臺疫情防控期間減負、穩崗、擴就業等各項政策，發放吸納就業各類獎補8400多萬元，組織開展職業培訓1.96萬人次，新增城鎮就業1.6萬人。著力兜好基本生活底線，低保標準提高到985元，城鄉基本養老保險、基本醫療保險、失業保險覆蓋率均達98%以上。實施失能人員照護保險，困難人員醫療救助率100%。公共服務不斷完善。深入推進教育現代化，完成4所配建幼兒園建設、啟動8所中小學（改、擴）建工程，新增學前教育學位1350個、初中學位600個。加快推進健康高淳建設，陽江衛生院新建項目、精神病防治院改造和婦幼保健院改建項目建成并投入使用，椏溪衛生院普外科創成省特色科室，全區8家衛生院全部達到國家優質服務基層行標準。體育事業穩步發展，高淳少年兒童業余體校獲評全國群眾體育先進單位。養老體系不斷健全，全區每千名老人擁有床位數達50.8張，農村互助養老“睦鄰點”覆蓋率達40%以上。社會治理穩步提升。建立完善區、鎮（街）、村三級聯動管理機制和保障機制，推進城鄉日常管理制度化、規范化。常態化開展大排查大整治，“五有五無”網格達標率98.04%，信訪超市實體化運作，越級上訪率、刑事發案率保持低位，公眾安全感、法治滿意度、和諧社區達標率位居全市前列。深入開展“1+2+8”專項整治三年行動，有序推進省級安全發展示范城市創建，全區安全生產形勢保持穩定。
回顧過去一年，全區穩的格局在鞏固、進的基礎在夯實、好的態勢在增強，“十四五”開局之年規劃的主要目標任務總體如期完成，為踏上新征程、續寫新篇章奠定了堅實基礎。同時，我們清醒認識到，當前全區經濟下行壓力持續加大，產業轉型升級任務繁重，實體經濟總量不大、質量不高的現狀有待改變，帶動能力強、規模效益優的大項目好項目還不多；投資和消費增長勢頭放緩、后勁不足；東西部之間、城鄉之間經濟社會發展不平衡不充分的矛盾比較突出；財政收支平衡難度加大，營商環境有待改善。對這些問題，我們需要高度重視，采取有效措施切實加以解決。
二、2022年計劃初步安排
2022年，是高淳開啟基本實現現代化征程、縱深推進“十四五”發展藍圖的關鍵之年。當前，經濟發展環境更加嚴峻復雜，經濟復蘇前路仍面臨諸多不確定性，需要我們進一步增強憂患意識、堅定必勝信心、把握有利條件，搶抓長三角一體化發展、寧杭生態經濟帶、寧宣黃成長帶，特別是南京都市圈建設等國家戰略和市對區重點支持在我區交匯疊加的重大機遇，乘勢而上推動高質量發展。做好2022年工作，總的考慮是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對江蘇工作系列重要指示精神，聚焦“現代化特色示范區、南京南部高品質新區、長三角重要節點區”發展定位，堅持穩中求進工作總基調，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，保持經濟運行在合理區間和社會大局穩定，奮力推動高淳高質量發展再上新臺階，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
2022年，全區國民經濟和社會發展主要目標具體安排如下：
1.經濟發展：地區生產總值增長7%；制造業增加值占地區生產總值比重達21%；單位GDP建設用地使用面積29公頃/億元；全社會固定資產投資增長8%；一般公共預算收入增長8%；社會消費品零售總額增長8%；實際利用外資2.1億美元；外貿進出口總額增長8.5%；規上工業總產值增長10%；建筑業總產值增長8%。
2.創新驅動：凈增高新技術企業數達到市定目標；全社會研發經費支出占地區生產總值比重達1.8%；高新技術產業產值占規模以上工業產值比重提高0.5個百分點；工業戰略性新興產業總產值占工業總產值比重達34%；數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到市定目標；每萬人擁有高價值發明專利數10件；每萬勞動力中高技能人才數達到市定目標。
3.民生保障：城鄉基本養老保險參保繳費率達90%；城鄉基本醫療保險參保率達99.05%；全體居民人均可支配收入穩步增長、農村居民人均可支配收入增速快于城鎮居民；城鎮新增就業人數1.5萬人；城鎮登記失業率控制在市定目標范圍內；文化產業增加值占地區生產總值比重達到市定目標；每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數4.4個；普惠性幼兒園覆蓋率達90.2%；接受上門服務的居家老年人數占比達到市定目標；每千人口醫療衛生機構床位數6張；每千人執業（助理）醫師數3.1人。
4.生態環境：地表水省考斷面達到或好于Ⅲ類水質比例、空氣質量達到二級標準以上天數比例、細顆粒物（PM2.5）濃度、單位GDP能耗下降、單位GDP二氧化碳排放量達到市定目標。
5.安全韌性：糧食綜合生產能力1.5億斤；耕地保有量完成市下達目標；生產安全事故起數控制在市定目標以內。
三、2022年主要工作任務
根據2022年全區經濟社會發展總體要求和計劃安排，為確保完成上述預期目標，建議做好以下六個方面重點工作：
（一）聚力聚焦創新城市建設，全力打造高質量發展新引擎
1.強化科技力量支撐。充分發揮科技企業孵化器、眾創空間、新研機構的“源頭”孵育功能，探索建立“小升高”“軟升高”“規轉高”等培育新路徑，打造初創企業-科技型中小企業-高新技術企業梯次培育鏈。支持本土傳統企業開展新產品新工藝新技術研發，努力向科技型企業轉型，進一步發展壯大科技型中小企業、高企儲備力量，力爭高企總量增長10%以上、科技型中小企業總量增長25%以上。
2.集聚優質創新資源。聚焦海外中心運行質效提升，深度挖掘引流德國、瑞士產業項目和創新資源。借力科技鎮長團和百校對接計劃資源，牽線高校院所與企業開展深度對接與合作。深入實施“紫金山英才計劃”，廣泛收集海內外各類等創新資源和高端人才信息，集聚 “紫金山英才”高層次創新創業人才16人以上。發揮科創基金、科技貸款融資杠桿作用，積極搭建銀企對接合作平臺，為企業創新發展做好融資保障，發放科技貸款18億元以上。
3.加強科技成果轉化。圍繞“4+2”產業鏈布局構筑創新高地，重點支持龍頭企業建設研發平臺并牽頭組建聯合創新體，探索“高校院所+新型研發機構+企業研發機構”模式，加速形成一批創新水平高、產業帶動性強、具有自主知識產權的科技成果轉化項目，完成技術合同交易額12億元以上。提升醫械園“一所六中心”運營質效，積極引入3C、MAH等公共服務平臺，完善產業鏈公共服務體系建設，力爭新增市高水平新研機構入培育庫1家、省級以上企業研發機構總數達到50家。
（二）堅定不移推動轉型升級，加快構建現代產業新體系
4.著力提升產業層級。緊扣制造業“十四五”規劃和三年行動計劃，深入實施“產業升級”工程，推動主導產業集聚集群發展，力爭4條制造業產業鏈產業規模增長30%以上。推進制造業數字化轉型，引導企業開展“兩化融合”、“星級上云”等工作，完成30家企業自動化升級改造。加大“專精特新”、“小升規”企業的梯度培育力度，全年新增省級“專精特新”企業4家以上、凈增規上工業企業45家。強化建筑業發展支撐，確保建筑業總產值增長8%以上。推動生產性服務業高質量發展，繼續推進高淳老街—通賢街商圈改造提升，著力培育龍華生活廣場澳門街、雅達商業街等夜間消費地標，全年凈增規上限上服務業企業40家。推動國家全域旅游示范區創建，力爭旅游總收入增長13%以上。落實糧食安全責任制，糧食種植面積穩定在16萬畝，蔬菜種植面積穩定在8.2萬畝，生豬存欄3.6萬頭以上。
5.著力推進招商引資。牢固確立“項目為王”理念，持續開展招商引資“百日競賽”，聚焦長三角、珠三角等重點區域和北上廣深等重點城市，深入開展產業鏈招商活動，重點在生物醫藥、智能制造、科技研發、新材料等領域，集中資源引進一批產業關聯度高、技術水平先進、輻射帶動力強的好項目大項目，全年新引進億元以上項目不少于100個，其中10億元以上項目不少于22個，50億元以上項目不少于3個，形成超100億元、50億元、30億元項目梯隊，為經濟發展注入強大后勁。
6.著力抓好項目建設。統籌抓好136個重點產業項目特別是10個省市重大項目建設，圍繞項目全生命周期，從嚴落實“掛圖作戰”、“問題24小時解決”等工作機制，針對省、市重大項目按照“一個項目一個工作專班”，精準提升服務效能。著力辦好重點項目集中開竣工儀式、“擂臺賽”等活動，通過現場觀摩、集中推進等形式，推動項目加快建設，確保上半年省市重大和區重點產業項目開工率達90%，全年開工億元以上項目不少于80個、投產不少于50個。按照中央預算內資金投資方向和重點，以及政府專項債項目申報要求，扎實推進中央預算內和專項債項目的建設進度。
（三）持之以恒優化營商環境，全面釋放經濟社會發展新活力
7.營造良好創業生態。建立健全“先解決問題再說”機制，加大數據平臺建設和整合共享力度，依托“互聯網+政務服務”構建精細化管理系統，努力實現面向企業和群眾的所有政務服務事項“進一門、能通辦”，全力打造“一門通辦”政務服務品牌。加強社會信用體系建設，加快培育一批專業化、特色化品牌信用服務機構。加強綜合行政執法局整體統籌、執法大隊統一行動、街鎮全科執法隊伍建設，推行“大數據+指揮中心+綜合執法”，推動省級綜合執法先行先試示范區建設取得更大成效。
8.推進更高水平開放。搶抓《市“十四五”支持六合高淳兩區高質量發展規劃》發展機遇，加快區域一體化步伐，強化在寧杭生態經濟帶、寧宣黃成長帶核心樞紐地位。發揮國家外貿轉型升級基地溢出效應，協同推進高淳區與自貿區南京片區聯動發展，深入推進服務貿易創新發展試點工作，圍繞“4+2”產業鏈發展布局，加快培育一批省市出口知名品牌。鼓勵企業利用第三方跨境電商平臺開拓市場，幫助重點企業建設公共海外倉，提高網絡營銷和海外供應鏈能力，確保外貿進出口總額增長8.5%以上。
9.提高園區發展活力。發揮園區“主陣地”作用，進一步明確發展重點和主攻方向，全方位開展補鏈擴鏈式招商，全面提升發展能級。推動開發區成為先進制造業的集聚地和轉型升級的主戰場；積極打造特色園、園中園，繼續支持開發區“二次創業”、推進“一區多園”建設，引進落戶醫療器械生產企業不少于40家。加快園區產城融合步伐，健全商務、金融、教育、醫療等功能性配套，打造優質生態圈。推動南理工紫金學院開工建設，南京機電學院二期、南財大紅山學院一期、蘇科大天平學院一期建成投用。加快推進國家現代農業產業園建設，高標準建設綠色食品產業園。
（四）深度融入重大戰略布局，加快構建區域融合發展新格局
10.推動重大戰略落地。深入推進鄉村振興戰略，更大力度建設國家城鄉融合發展試驗區，深入開展農村一二三產業融合發展先導區創建，穩步推動農村集體經營性建設用地入市，抓好農村產權制度改革；完善科技成果入鄉轉化、產業協同發展機制，著力打通“人、地、錢、技”等要素流通渠道。抓好全國農村綜合性改革試點試驗區建設，培育壯大新型農業經營主體，明年確保通過財政部中期評估。抓好省級農村改革試驗區建設，加快推進農村產權制度改革。以對接融入“南京都市圈”為重點，推進寧宣鐵路前期工作，開展寧廣高速（寧杭二通道）線位研究，著力打造立體交通網絡。
11.鞏固農村人居環境治理。持續實施農村人居環境整治提升五年行動，深化廁所、垃圾、污水、農業廢棄物“四項治理”，推進特色田園鄉村建設。發揮高崗、石墻圍等典型示范效應，串珠成鏈構筑游子山—椏溪慢城美麗鄉村長廊，以點帶面打造環固城湖美麗鄉村帶；重點支持磚墻、陽江加快高質量發展，實現兩鎮“三類規劃村”市級美麗鄉村宜居村全覆蓋，著力提升公共服務水平、完善基礎設施建設。新建“五化”宜居村135個，爭創省級特色田園鄉村2個、省級綠美鄉村8個。
12.提高城鄉建設品質。以《“十四五”城鄉建設發展規劃》為引領，統籌謀劃城鄉空間布局、基礎設施和公共服務配套，重點實施224個城建項目。實施棚戶區（城中村）改造40萬平方米以上，綜合整治老舊小區不少于14萬平方米；新建豐苑路（西段）等市政道路10條，提檔升級學山路等城區道路5條。完成110千伏秦仙輸變電、國邦污水三期處理工程建設，新建中壓燃氣管道30公里。完善區、鎮、村三級農村物流服務站建設，鞏固省級農村物流示范縣創建成果。加快推進鎮街公交停保場建設，提升公共交通服務品質。
（五）堅持生態優先綠色發展，推動美麗高淳建設取得新突破
13.堅決打好污染防治攻堅戰。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，鞏固和擴大污染防治成效。深入持久打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，著力解決生態環境突出問題。持續做好VOCs總量減排，努力實現PM2.5和臭氧“雙控雙減”；全面落實“河（湖）長制”、“斷面長制”，深入實施城區雨污分流、排水達標區建設，推進漆橋河、西山河、椏溪河水體提升工程建設，確保12個市考以上斷面和16個水功能區水質穩定達標。推進用地調查，完成重點行業企業用地詳查初步采樣和風險分級，對土壤污染風險高的地塊優先組織開展污染狀況調查。
14.切實加強生態保護修復。繼續推進網格化環境監測體系建設，嚴格落實生態紅線監督管理制度，執行分類分級管控措施，鞏固生態紅線區域清理整治行動成果。深入實施固城湖退圩還湖、礦地融合生態修復等工程。完善生態產品價值核算評估辦法，依托南京大學GEP研究高淳工作站，繼續推進生態產品價值實現機制和價值轉換機制研究。統籌開展全域山水林田湖草生態保護修復和美麗大花園建設，持續推進國家“兩山”實踐創新基地創建，尋求在生態品牌彰顯上實現新突破。大力推進林長制，林木覆蓋率穩定在25%以上。
15.積極推動綠色低碳發展。以構建產業鏈耦合共生、資源能源高效利用的綠色低碳產業體系為重點，將碳達峰碳中和納入經濟社會發展整體布局，調整優化能源結構，深化重點領域節能增效，實施可再生能源替代行動，推動開發區開展實施區域能評。探索實施碳達峰行動計劃，摸清碳排放底數，加強能耗雙控管理，遏制高能耗高污染項目盲目發展，有序引導綠色技術創新和傳統產業綠色化改造，不斷提升資源利用水平，為綠色新興產業發展騰出能耗空間。
（六）更大力度保障和改善民生，滿足人民群眾美好生活新需求
16.穩步推進富民增收。細化落實促進城鄉居民收入增長的系列政策意見，積極探索促進共同富裕路徑。以促進高質量就業為重點，新增城鎮就業1.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在市定目標范圍以內，確保就業形勢總體穩定。加強社會救助兜底保障，全面落實低保、殘疾人保障等社會救助政策。持續深化產業扶貧，挖掘農民自有物業、農村特色資源、街鎮優勢產業等潛力，發展富民產業項目。全面深化農村集體產權制度改革，加強農村集體資產管理，著力構建長期穩定的發展路徑，增強村集體持續造血功能。
17.擴大公共服務供給。優先發展教育事業，完成省淳中綜合樓項目和湖濱高級中學辦學條件提升項目；加快實驗小學整體改造、區三中改擴建項目建設，序時推進濱湖小學期二期、太安小學、椏溪中心小學易地新建、陽江小學西校區擴建項目。聚力打造健康高淳，繼續深化醫藥衛生體制改革，推動公立醫院等級創建，力爭中醫院創成三級、精神病防治院創成二級，完成漆橋中心衛生院公衛樓建設、古柏中心衛生院二期主體封頂。突出“一老一小”，加快推動養老基礎設施建設，建成8個鎮街級養老綜合服務中心，養老機構護理型床位占比不低于70%，全區二級養老機構占比達25%。加快發展體育事業，辦好高淳國際馬拉松賽、國際慢城帆船巡回賽等活動。改造縣道危橋3座、生命安全防護工程7公里等民生工程。
18.維護社會安全穩定。堅持“外防輸入、內防反彈”，繼續推進新冠疫苗接種，毫不放松抓好常態化疫情防控工作。高標準推進“1+2+8”專項整治三年行動，持續深化省級安全發展示范城市創建，強化應急體系建設，提升綜合防災減災救災能力。深化大排查大整治和“五有五無網格”創建，優化升級立體化智能化社會治安防控體系。完善非訴訟糾紛解決機制，確保信訪事項辦結率100%，法治建設滿意度穩步提升。深化防處非、互聯網金融、非法金融整治，積極穩妥做好金融風險化解工作，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。
各位代表，做好2022年經濟社會發展各項工作，任務艱巨、責任重大。我們將在區委、區政府的正確領導下，在區人大及其常委會的監督下，努力推進經濟社會高質量發展，為建設“強富美高”新高淳作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
南京市高淳區2021年國民經濟和社會發展計劃主要指標完成情況表見附件！
