“十三五”期間，是全面深化改革，全面推進依法治國，全面推動科學發展，全面建成小康社會的關鍵時期。為全面深入推進就業促進和社會保障市級統籌，加快新型城鎮化與城鄉發展一體化發展，我局深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點；緊扣“民生為本，人才為先”的工作主線，全盤謀劃，系統考量，各項工作抓得緊、抓的細、抓得實，規劃編制目標明確、思路清晰、推進措施具體，全面落實科學發展觀，構建和諧高淳，深化人力資源和社會保障事業制度改革，促進人力資源和社會保障事業全面、協調、可持續發展，

——“十三五”發展目標

保持就業局勢長期穩定。“十三五”期間，全區實現新增就業崗位45000個，其中3250名失業人員實現再就業；援助1000就業困難人員實現就業；城鎮登記失業率控制在4%以內；創建（示范）創業園5個，扶持、培育成功創業1500人，創業帶動就業10000人；農村勞動力轉移就業達36000人次、10000人。

實現社會保障的全民覆蓋。“十三五”期末，全區五項社會保險累計參保達到37.6萬人次，其中基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的參保人數將分別達到 10?萬人、9.1萬人、7.2萬人、6萬人、6萬人，城鄉居民基本養老保險參保率達99%以上，續保率保持在98%以上，被征地人員社會保障做到即征即保，參保率達到100%。各類養老保障待遇和失業保險待遇按時足額發放，社會化發放率100%；企業離退休人員社會化管理服務率達到100%。

加快推進人事制度改革。健全科學有效的公務員管理機制，建設一支高素質的公務員隊伍。深入推進公務員分類管理改革，貫徹實施專業技術類、行政執法類公務員管理辦法，建立公務員崗位職責規范制度，推進聘任制公務員管理工作，推行職務與職級并行、職級和待遇掛鉤制度。遵循分類指導和科學規范的原則，分類推進事業單位人事制度改革。規范事業單位聘用制度和崗位管理制度，進一步完善事業單位高層次人才引進和公開招聘制度。

勞動關系更加和諧。到“十三五”期末，勞動合同簽訂率99.6%；集體合同審查數650份；工資集體合同審查戶數650份；調解和撤訴案件占立案總數的比例不低于85%；各類調解組織調解勞動爭議案件占當地勞動爭議的案件比例不低于60%；勞動爭議仲裁案件結案率95%；來信來訪答復率100%；12345工單滿意率93%；12333電話咨詢接通率75%。

——“十三五”發展舉措

（一）推動實現更高質量就業。促進重點群體就業。建立健全促進大眾創業、萬眾創新的政策體系和工作機制，實施大學生創業引領計劃；加強宣傳，不斷完善扶持創業的各項政策并貫徹落到實處；提升創業服務的水平，積極完善高淳區大學生公寓的管理；擴大創業貸款規模,豐富創業服務活動,加強創業宣傳和典型塑造,進一步優化創業環境。完善創業培訓、創業服務體系，大力扶持青年創業。加強創業宣傳，營造崇尚創業、支持創業的文化氛圍，引導更多勞動者自強自立、自主創業。

（二）堅持完善制度和提升水平并重，加快完善社會保障體系。推進城鎮居民基本醫療保險與新農合的制度整合，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。全面實現企業職工養老、失業、工傷、生育保險市級統籌。繼續擴大社會保險覆蓋面。重點推進外來人員、非公有經濟組織從業人員、靈活就業人員和自由職業者參加社會保險，鼓勵城鄉居民參加居民養老保險和居民基本醫療保險，努力做到應保盡保、應繳盡繳。多層次、多渠道提高社會保險保障待遇水平。建立與經濟發展水平相適應的企業退休人員基本養老金、城鄉居民基本養老保險基礎養老金以及被征地人員社會保障待遇正常調整機制，完善城鄉大病保險制度，健全城鄉居民基本醫療保險籌資機制和財政補助增長機制，穩步提高工傷、生育保險待遇。堅持基本保障與補充保障相結合，擴大企業年金和職業年金制度覆蓋面，加強基本醫療保險與補充保險、醫療救助的銜接，鼓勵單位和個人同時參加商業養老、健康保險，多層次提高社會保障待遇水平。

（三）做好招才引智服務工作，深化人事管理制度改革。以高層次和高技能人才為重點，統籌推進各類人才隊伍發展，人才素質進一步提升，人才結構逐步優化，高層次人才、緊缺急需數量明顯增加，行業、產業人才分布相對合理，滿足我區經濟社會發展的需要。依法加強公務員隊伍管理，深化事業單位人事制度改革。繼續做好事業單位公開招聘工作，做好全區公務員基本能力提升主題培訓工作，完善人事工資分配。完善事業單位管理人員職級提升工資審批工作制度；加大實施鄉鎮工資收入分配改革工作；加強機關事業單位津貼規范管理工作。

（四）加強勞動保障監察隊伍建設。加強勞動保障監察機構建設，不斷提升執法人員的素質和水平，要加強監察隊伍的作風建設。不斷完善勞動合同制度，提高勞動合同的簽訂率和履約率，充分發揮勞動合同制度在規范和協調勞動關系方面的基礎性作用。加強勞動關系監測預警機制，積極深入勞資糾紛的事先預防工作，加強法制宣傳，豐富宣傳手段，提升宣傳效果，通過以點帶面，以面輻射的宣傳服務，營造企業守法經營氛圍，同時引導勞動者依法理性維權。進一步理順區、鎮（經開區）勞動人事爭議調解中心的運作，加大相關職能部門的介入力度，完善勞資糾紛矛盾調解體系。強化勞動保障維權，建立健全仲裁監察體制。提升勞動人事爭議案件辦理質量和勞動保障監察執法效能，構建覆蓋城鄉的勞動保障監察監管體系，依法查處侵害勞動者合法權益的違法違規行為。

（五）完善社會保障信息系統建設。不斷加載拓展市民卡（社會保障卡）社保功能應用，建成區人社門戶網站，并實現網上辦事功能，將社保服務事項納入“我的高淳”“我的南京”手機公共服務平臺，參與城鄉一體化基本公共服務網絡基礎工作。“十三五”期間，實現社保信息系統在全省及省以上區域互聯互通，人社信息系統在三級平臺全覆蓋并高效運行穩定，網上辦事、手機客戶端辦事與經辦大廳辦事并駕齊驅，實現社會保障“一卡通”，城鄉居民享有更高效快捷的社會保障公共服務。

（六）建立完善社會保障公共服務體系。按照統籌城鄉、保障全民、精確管理、服務至上的理念，不斷強化社會保險服務平臺建設，推進城鄉居民基本養老保險“四個不出村”便民服務。以信息網絡、勞動力市場、培訓鑒定、服務窗口、基層平臺為重點，進一步加強隊伍建設，強化公共服務職能，完善覆蓋全區勞動者和用人單位的公共就業管理服務體系，服務窗口質量和社會化管理服務水平有顯著提高。